MSB（貨幣服務商）牌照由美國財政部下設的金融犯罪執法局（簡稱「FinCEN」）頒布。

今年3月，美國財政部和證監會曾明確強調，虛擬貨幣交易所及其管理者是MSB，其受《銀行保密法（BSA）》規制，必須在FinCEN注冊為MSB，即它們必須持牌經營，必須遵守反洗錢和反恐怖主義融資規定。

同時，FinCEN還表示，如果ICO的結構涉及發行或出售證券或衍生品，則ICO的某些參與者可能由SEC（美國證監會）或CFTC（美國商品期貨貿易委員會）進行管轄。在這種情況下，SEC或CFTC條例規定的反洗錢與打擊恐怖融資要求適用于這些ICO參與者。

去年3月，美國一家比特幣杠桿交易平臺Campbx宣布獲得MSB牌照，正式踏入合法經營門檻。因此，此次火幣美國獲得MSB牌照，也意味著其可在美國大多數州開展幣幣交易。

美國 MSB（Money Services Business）牌照是由 FinCEN（美國財政部下設機構金融犯罪執法局）監管并頒發的金融牌照，主要收監管對象是金錢服務相關的業務與公司。范圍包括國際匯款、外匯兌換、貨幣交易/轉移（包括數字貨幣/虛擬貨幣）、ICO 發行、提供預付項目、簽發旅行支票等業務。在美國從事上述相關的相關業務的公司，必須向申請 MSB 牌照，才能合法地運營。FinCEN 于 2013 年 3 月 18 日發布了《Application of FinCEN’sRegualations to Persons Administering, Exchanging, or UsingVirtual Currencies》（《FinCEN 規則適用人員管理，交換或使用虛擬貨幣的指南》），該指南闡明瞭企業和個人在 MSB 注冊方面使用虛擬貨幣的要求。MSB 是 Money Services Business 的簡稱，屬于FinCEN（美國財政部下設機構金融犯罪執法局 ）管，屬于注冊許可制，從事金錢服務相關的業務都必須申請該許可。按照該指引，向美國人提供服務的數字資產 “管理方” (例如資產發行方) 與 “兌換方” (例如交易所) 屬于美國銀行保密法案 (BSA)下的 MSB，需要在公司設立 180 天內向 FinCEN 提出注冊。由于美國聯邦層面目前對幣幣交易沒有其他明確監管要求，我們熟知的美國本土的 B 網和 P 網都是在只持有 MSB 的前提下開展的幣幣交易業務。

公司開展業務必須遵守聯邦法規注冊為 MSB，并且還要遵守匯款活動的州內也必須遵守州法規，目前有 53 個州和地區有許可要求，其費用的成本主要包括擔保費、申請費、許可費、調查費和其他費用。相對來說許可要求代價高昂，并要求各種程序繼續許可，這些程序在實施方面極其嚴格和耗時。隨著合規要求越來越高，交易所自身的法律風險管理也需要逐步提高，相關人員但風險意識也需要提高，為此我們團隊認為交易所需要對以下問題給予足夠重視：(一) 內控規則制定和審查

1. 對交易所的用戶協議進行起草、修改和提供咨詢;

2. 對交易所的隱私權政策的相關條款進行起草、修改和提供咨詢。

3. 對交易所的許可和披露信息進行審核和提供咨詢。

4. 對交易所的 cookies 政策、市場數據使用規則、市場交易規則等必要公開信息進行審查、修改和提供咨詢。

5. 從合規和法律風險管理角度，對上幣規則、上幣審查標準及相關的協議進行審查、修改和提供咨詢;

6. 對交易所線上銷售協議的相關條款進行起草、修改和提供咨詢;

7. 根據稅務咨詢、證券咨詢，許可、反洗錢、打擊資助恐怖主義咨 詢，就交易所運營的法律架構提供咨詢、建議;

8 . 為平臺幣或其他上幣項目的發行做合規審查，并對潛在風險提供合規解決方案；

9. 參考最佳治理實踐，編制有關治理結構的法律文件。

(二) 稅務規劃服務

1. 根據交易所的運營結構，提供相關的稅務咨詢意見;

2 . 對最終清算或將收到的數字貨幣或代幣轉換為法定貨幣而產生的收入或資本收益的稅務處理;

3.交易所提供服務而獲得報酬產生的收入或資本收益的稅務處理。